【經(jīng)濟日報】
國企改革三年行動主要目標任務已經(jīng)完成。這是近日召開的全國國有企業(yè)改革三年行動總結電視電話會議的關鍵著力點。這一成績的取得，與3年來各方面的努力息息相關。其中，科技創(chuàng)新發(fā)揮出很重要的作用。會議指出，3年來，“鼓勵科技創(chuàng)新的體制機制不斷完善”。激發(fā)國有企業(yè)的科技創(chuàng)新活力，是實現(xiàn)我國高水平科技自立自強的關鍵舉措，也是深化國資國企改革、提高國有企業(yè)核心競爭力的重要路徑。
企業(yè)是微觀實施主體。尤其對于國有企業(yè)而言，其在重大科技創(chuàng)新中發(fā)揮著創(chuàng)新鏈鏈長的引領作用。我國通過不懈地探索和頂層制度設計優(yōu)化，推出一系列科技政策，支持和促進國有企業(yè)的自主創(chuàng)新。3年來，國有企業(yè)憑借其創(chuàng)新實力和創(chuàng)新優(yōu)勢在多方面取得了重大科技創(chuàng)新成果，已成為我國科技創(chuàng)新的主力軍。不過，目前國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)，亟需進一步通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈長機制優(yōu)勢，深度推進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合，建立并完善國有企業(yè)與民營企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新格局。
積極承擔產(chǎn)業(yè)鏈鏈長職能，是國有企業(yè)促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合、增強創(chuàng)新驅動能力、提高科技創(chuàng)新成果轉化的重要方式。產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的深度融合發(fā)展，可以促進以需求為導向的科技創(chuàng)新，在一定程度上減少現(xiàn)有科技創(chuàng)新活動中存在的“孤島”現(xiàn)象，激發(fā)國有企業(yè)科技創(chuàng)新的動力和意愿。而建立并完善國有企業(yè)與民營企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新格局，是國有企業(yè)市場化機制運營的重要體現(xiàn)，也是不同所有制企業(yè)優(yōu)勢互補的重要渠道。國有企業(yè)通過發(fā)揮鏈長整合優(yōu)勢、國資參股等方式，能幫助民營企業(yè)緩解資金壓力和制度障礙，激發(fā)民營企業(yè)科技創(chuàng)新意愿，營造良好的市場環(huán)境。民營企業(yè)通過混合所有制改革、市場化合作等方式，可以參與國有企業(yè)的內(nèi)部治理和外部監(jiān)督，減少國有企業(yè)科技創(chuàng)新可能存在的公司治理障礙，進而形成國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟相互融合、共同發(fā)展的良好局面，為國有企業(yè)提高科技創(chuàng)新活力提供有力支撐。
在激發(fā)科技創(chuàng)新活力的過程中，國有企業(yè)應強化戰(zhàn)略和目標導向，圍繞數(shù)字技術等新興產(chǎn)業(yè)建設現(xiàn)代化科技創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈短板，加強基礎研究，同時提高區(qū)域間創(chuàng)新要素的市場化配置，調(diào)動國有企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，減少國有企業(yè)科技創(chuàng)新可能存在的市場壁壘。
在促進國有企業(yè)和民營企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的過程中，地方政府應當加強政府資金的引導作用，提高對民營資本的支持力度，依據(jù)地方實際情況完善國有資本參與民營企業(yè)治理的制度設計。要發(fā)揮國有經(jīng)濟為民營企業(yè)帶來的資源效應，加強國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的融合力度，構建國有企業(yè)、民營企業(yè)優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈體系，促進二者的協(xié)同創(chuàng)新。
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